Владимир Усов: Проект Налогового кодекса не соответствует требованиям малого и среднего бизнеса

---

Налоговый кодекс является основой, фундаментом развития экономики, тем стержнем, на котором строится работа всего предпринимательского сообщества. По мнению председателя городской организации Партии промышленников и предпринимателей Украины (ПППУ) Владимира Усова, такой документ должен быть точным и выверенным, способствовать развитию предпринимательства, а не вставлять палки в колеса.

«Репортер»: Нужно ли одесситам интересоваться ходом принятия Налогового кодекса?

Владимир Усов: Безусловно. Партия Промышленников и предпринимателей Украины призывает всех предпринимателей серьезно отнестись к принятию нового Налогового кодекса. Ведь от этого документа будет зависеть выживание украинского бизнеса и развитие экономики государства.

«Р.»: Расскажите подробнее о самом документе.

В. У.: Новый проект Налогового кодекса содержит как позитивные, так и ряд дискуссионных моментов. Последние прежде всего касаются налогообложения доходов граждан и жилищных помещений, определения видов деятельности, в которых можно использовать упрощенную систему налогообложения.

То есть проект кодекса в принципе предусматривает такой специальный режим, как упрощенная система налогообложения, а закрепление самого понятия единого налога в Налоговом кодексе дает предпринимателям надежду, что эта система просуществует еще минимум шесть лет.

Несмотря на различные предложения по увеличению ставки единого налога - от прогрессивной шкалы до привязки к минимальной заработной плате - в проекте кодекса сумма отчислений в бюджет осталась практически неизменной: 20-200 грн в месяц для физлиц-предпринимателей и 6% от базы налогообложения для юридических лиц. Для предприятий на упрощенной системе увеличивается граничный размер выручки - с 1 до 2 млн грн в год.

«Р.»: Каким этот показатель был раньше?

В. У.: В первоначальной версии проекта кодекса эта сумма была еще больше - 2,7 млн грн, а также предусматривалось увеличение лимитов для физлиц до 700 тыс., но в окончательной редакции изменения коснулись только сумм для юрлиц. Таким образом, правительство оставило место для будущего компромисса, так как вопросы упрощенной системы в Налоговом кодексе станут одной из самых спорных тем грядущих общественных обсуждений.

«Р.»: Сейчас специалисты много говорят о налоговых каникулах - кому они наиболее выгодны?

В. У.: Действительно, проектом Налогового кодекса предусматриваются широко разрекламированные налоговые каникулы для малого бизнеса. Однако они оказались далеко не такими, как об этом говорили в предвыборный период. Налоговые каникулы будут распространяться только на физлиц-предпринимателей, которые предоставляют бытовые услуги на сумму не более 300 тыс. грн в год, и юрлиц с доходом до 100 тыс. грн. Для этих групп с 2011 до 2016 года ставка единого налога будет равна нулю. По мнению экспертов,  ставка «ноль» для юрлиц практически применяться не будет, так как работающих бизнесов с выручкой в 8333 грн в месяц в Украине практически нет. Но все же около 15-20% физлиц-единоналожников попадут под действие каникул. На этом позитив от проекта Налогового кодекса для малого бизнеса заканчивается.

Кроме того, в документе реализована апрельская идея Михаила Бродского сократить перечень видов деятельности, подлежащей упрощенному налогообложению. В конце апреля Госкомпредпринимательства предложил к обсуждению проект Закона «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъекта малого предпринимательства». Там, в частности, предлагалось исключить из списка единоналожников игорный бизнес, обмен валют, производство и торговлю подакцизными товарами и топливно-смазочными материалами, организацию торговли, продажу через интернет, аудиторскую, рекламную, бухгалтерскую, адвокатскую деятельность и многое другое. Весь этот список, с небольшой корректировкой формулировок, попал в проект кодекса.

«Р.»: Какие еще изменения претерпел проект с момента написания до первого чтения?

В. У.: По пути из Кабмина в парламент из проекта кодекса выпал самый интересный пункт, согласно которому не может быть плательщиком единого налога лицо, приравненное к наемным работникам. (По мнению Бродского, таких в Украине не менее 300 тыс.) Но произошло это не потому, что правительство отказалось от такого метода борьбы с теневыми зарплатами. Просто в процессе экстренного написания проекта кодекса Минфин нечетко прописал это требование. Так что не исключено, что ко второму чтению появится более конкретная норма, к примеру, образца 2004 года: если физлицо - плательщик единого налога оказывает услуги одному заказчику более 30 дней в году, то он приравнивается к наемному работнику (с соответствующими платежами в бюджеты и соцфонды).

Радоваться отмене требования Кабмина Юлии Тимошенко об обязательных платежах единоналожников в Пенсионный фонд пришлось недолго. Впрочем, никто и не сомневался, что Николай Азаров не пройдет мимо столь прибыльной идеи. Авторы проекта Налогового кодекса решили исключить сборы в фонды социального страхования из перечня налогов, которые не платятся при упрощенной системе. Так что с 2011 года упрощенцам придется платить не только 200 грн в бюджет, но и отдельно социальные взносы (исходя из минимальной зарплаты). С 1 декабря этого года минимальная зарплата составит 922 грн. В такой ситуации сумма социальных налогов будет равняться 341 грн, а единый налог по факту составит 541 грн. Но при этом глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский выступает за то, чтобы плательщики единого налога платили взносы не с минимальной зарплаты, а с 1,5 минималки. Если в будущем такая норма появится в законодательстве, то предприниматели будут ежемесячно платить около 700 грн.

«Р.»: Как на работе предпринимателей отразится норма об использовании кассовых аппаратов?

В. У.: Норма об использовании упрощенцами регистраторов расчетных операций (кассовых аппаратов) в нынешней редакции проекта Налогового кодекса прописана несколько двузначно. С одной стороны, использовать регистраторы (согласно проекту документа) нужно в соответствии с законодательством, а нынешняя редакция Закона «Об использовании РРО...» освобождает единоналожников от такой повинности. С другой стороны, в проекте кодекса статья о РРО сформулирована с намеком на то, что применение кассовых аппаратов - дело недалекого будущего. Для предпринимателей это означает следующее: штрафные санкции за нарушение правил применения РРО в несколько раз превышают штрафные санкции за нарушение норм упрощенной системы, а значит, налоговые органы будут в первую очередь проверять именно правильность применения РРО с целью увеличения поступлений в бюджет. Это не говоря уже о дополнительных расходах на содержание и обслуживание аппарата.

«Р.»: Какие еще сюрпризы нам может преподнести новый Налоговый кодекс?

Кроме трех базовых изменений в предлагаемом проекте кодекса можно увидеть около десятка разного рода «незначительных» правок, которые грозят в будущем перерасти в серьезные проблемы.

Так, юрлиц на едином налоге все же хотят лишить права быть плательщиками НДС (таковых сейчас около 30 тыс.). Или предложение на упрощенной системе использовать в качестве отчетного периода не календарный год, а квартал. Налоговая в будущем может вполне обоснованно истолковать это как фактическое установление поквартального ограничения доходов, то есть граничные объемы выручки в каждом налоговом периоде не должны превышать 1/4 годового лимита.

В итоге малый бизнес в большинстве своем получит либо увеличенные платежи, либо необходимость переходить на обычную систему налогообложения.

Поэтому Партия промышленников и предпринимателей Украины предложила Президенту Украины Виктору Януковичу ветировать Налоговый кодекс. Только после доработки документа с учетом требований предпринимательского сообщества Партия поддержит проект нового Налогового кодекса и будет содействовать его скорейшему принятию.