Борис Звягинцев: в Одесской области – высокая зарплата и самый низкий в Украине уровень безработицы!

«Репортёр»: - Борис Григорьевич, как прошёл 2006 год, где можно расставить «этапные вехи», чем он отличился и запомнился?

Борис Звягинцев: - По основным показателям год закончился нормально. Основным показателем, который является концентрированным отражением состояния экономики, является выполнение бюджета – областного и городского. Я хочу сказать, что государственный бюджет выполнен на 105 процентов. То есть – он перевыполнен. В государственную казну из Одесской области перечислено 5 миллиардов 905 миллионов гривен – это очень большая сумма, по сравнению с прошлым годом – на 728 миллионов больше. Кроме того, надо учитывать показатель возврата НДС: если в 2005 году была «игра» с НДС – за счёт его невозврата поднимался процент бюджета, то в прошедшем году с экспортёрами и с получателями НДС Государственная налоговая администрация области рассчиталась практически полностью – из 331 миллиона на сегодня возвращено НДС на 329 миллионов…

«Р»: - Был ли НДС в 2006 году таким же животрепещущим вопросом, как раньше, или с ним уже ситуация спокойнее?

Б.З.: - Нет, в начале года возникали проблемы, в первом полугодии. В четвёртом квартале ситуацию стабилизировали, и к концу года налоговая администрация этот вопрос решила. Если учитывать 728 и эти 330 миллионов, грубо говоря, НДС, – мы выходим с «плюсом» под миллиард.

«Р»: - В чём главные проблемы или неудачи минувшего года?

Б.З.: - Сначала я скажу о положительных показателях: по транспорту, во всех направлениях, идёт перевыполнение. Единственное снижение, до 1 процента – по грузоперевозкам. Приднестровская ситуация – практически три месяца железная дорога не работала в том направлении, это, конечно, сказалось, но транспортники вывели свой показатель практически на 100 процентов. В 2006 году произошёл рост среднемесячной зарплаты на 27 процентов, почти на треть – и мы вышли на тысячный рубеж: среднемесячная зарплата работающих в народном хозяйстве Одесской области составляет 1000 гривен. Это хороший показатель, я думаю, он и в дальнейшем будет расти. В сфере химического производства, в банковской и финансовой сферах – свыше 2000 тысяч зарплата.

«Р»: - Показатель среднемесячной зарплаты – выше или ниже, чем в других регионах?

Б.З.: - Есть области, которые уже в первом полугодии перешли тысячный рубеж, а мы под конец года. Одесская область – в пятерке областей с таким показателем. Кроме того, мы можем гордиться тем, что у нас самый низкий уровень безработицы в Украине, он составляет 1,69 процента. Невзирая на это, мы в 2006 году создали около 50 тысяч дополнительных рабочих мест. Если у нас низкая безработица, создавать места сложнее. По рабочим местам Министерство труда и социальной защиты нам выводит самый высокий показатель, выше намного, чем в Днепропетровской и Донецкой области. Это не очень правильно, потому что в 2005 году мы создали 65 тысяч рабочих мест, в минувшем – было 60 тысяч, но потом нам, почему-то, добавили 8 тысяч. Мы не выходим на плановые показатели, но я считаю, что 50 тысяч – это достаточно высокий показатель!.. Чем мы можем особо дорожить – это то, что впервые за многие годы у нас приостановлен спад производства в сельском хозяйстве. Мы в 2006 году собрали 2 миллиона 806 тысяч тонн зерна, это после доработок, чисток – то, что на склад сдано, зафиксировано документально. На втором месте – Днепропетровская область, там чуть выше двух миллионов тонн собрали зерна.

«Р»: - Вы сказали, что приостановлен спад. Это значит, что год получился переломным?

Б.З.: - Во-первых, у нас работает программа «Зерно Одесщины», она утверждена депутатским корпусом облсовета, и в 2006 году из государственного бюджета, из различных дотаций, если я не ошибаюсь, порядка 209 миллионов гривен различного вида помощи было выделено селянам. А из областного бюджета на дотацию на гектар посева было выделено 6,8 миллиона гривен. Если раньше исходили из того, что пропали посевы, компенсировали страховкой и люди скрывали, составляли акты потери, то в прошедшем году мы поступили по-другому: посеял – получи на это помощь, если ты сохранил посевы, значит это тебе в плюс, если потерял – какая-то помощь, компенсация, это стимулирует… Что касается недостатков, у нас есть два вопроса, которые нас волнуют. Первый, очень серьёзный вопрос – это задолженность по заработной плате. В целом, задолженность составляет 44 миллиона, возросла она на 35 процентов за год. Надо разграничивать, что по экономически активным предприятиям задолженность составляет 31 миллион. По неактивным, так называемым «лежачим», предприятиям – 6 миллионов, и порядка 8 миллионов – по предприятиям-банкротам. Рано или поздно, государство должно эти долги списать. 63 процента этих предприятий – государственный сектор, это Минтранс, МинАПК, мы на них влияния практически не имеем, они подчиняются напрямую министерству, но спрашивают-то с нас! В 2006 году мы поставили перед Кабмином вопрос о разграничении зоны ответственности. Если это предприятия Министерства – признайте, что это долги государства, и пусть государство по этим долгам в лице Министерства отвечает! Если эти предприятия в нашей сфере подчинения, мы будем нести за них ответственность! В первом полугодии мы снизили задолженность на 1,2 миллиона, потом 2,7. Я хочу сказать, что недавно пришла приятная весть: после наших долгих усилий Минтранс решил вопрос с Минфином, и одесскому предприятию «Черазморпуть» перевели 13 миллионов гривен. Поэтому вопросы по его задолженности будут решены. Так что можно считать, что по экономически активным предприятиям задолженность уменьшилась вполовину.

«Р»: - Принят бюджет области, сумма превышает полтора миллиарда гривен. Насколько я знаю, в последние годы объём бюджета постоянно растёт. Благодаря каким факторам достигается рост бюджета?

Б.З.: - С 2004 года доходная часть бюджета увеличилась более чем в два раза. Область зарабатывает только налогами государству 5 млрд 905 млн. Областная налоговая выполняет задания, которые дает Минфин и ГНАУ, годовое задание будет выполнено, как я ожидаю, на 110 процентов.

«Р»: - Согласно бюджету на 2007 год, планируется увеличения средств на содержание бюджетных учреждений, по-моему, на 14 процентов. Достаточным ли было содержание бюджетных учреждений в 2006 году – и как можно прогнозировать эту ситуацию на этот год?

Б.З.: - Если рассматривать защищенные статьи, то есть зарплата, энергоносители, содержание – проблем нет! Нет задолженности работникам всех категорий бюджетной сферы. В 20-х числах декабря мы подписали все распоряжения и передали в казначейство, чтобы люди декабрьскую зарплату получили в декабре. Мы решили, и облсовет нас поддержал в этом вопросе, профинансировать полностью по санитарным нормам питание детей в интернатах и домах для детей-сирот из расчёта 18 гривен на ребёнка в интернате и почти 22 гривны для детей-сирот. Мы профинансировали это на год. Это позволяет детей нормально кормить, это не 3,60 и 4,20 гривен, как было в 2005 году. Кроме того, в начале года была объявлена акция «Допоможемо дiтям». Я очень благодарен тем предприятиям, которые предложили закрепить их шефами за интернатами и домами для детей-сирот. У нас каждый интернат и каждый дом сирот имеет своего шефа. Мы ушли от того, что на Новый год, скажем, привезли коробку мандаринов или апельсинов, выступили перед зрителями и сказали – вот мы какие! Нет, у нас шефы ремонтируют блоки питания, ремонтируют помещения, канализацию меняют. Поставлена такая задача: эти дети, обделённые и в здоровье, и в родительской опеке, должны иметь, где жить, и жить более-менее комфортно; они должны быть накормлены; они должны быть одеты, а дальше пускай учатся. Вот мы на этом и стоим!

«Р»: - Были ли проблемы в последнее время с содержанием местных органов власти?

Б.З.: - Были небольшие проблемы. Как определённое финансирование доводится до исполнительной власти, так доводится и до органов местного самоуправления. Это из расчёта фонда оплаты труда, который выделяется. Было написано постановление в марте, соответствующие советы приняли решения. Ряд советов вольготно с этим обращались: увеличили численность, увеличили надбавку к окладу – сто процентов. Сто процентов премия! Получилась диспропорция между уровнем зарплаты в органах местного самоуправления и в органах исполнительной власти. Если условно говорить, в администрации получали тысячу гривен, то там – три тысячи. Вольготное обращение с оплатой труда и штатным расписанием привело в итоге к дефициту. Мы этот вопрос отслеживаем, решаем вопросы с областным советом, и к концу года задолженности не было. Кроме того, облсовет имеет право решением сессии увеличить себе отчисление на зарплату, то, что не имеем права делать мы – исполнительная власть.

«Р»: - Известна реакция избирателей на такие поступки народных избранников?

Б.З.: - Нет, я скажу, что, по большому счёту, если работать с 8 утра и до 10-11 часов ночи – то это не такая большая зарплата. Текучесть кадров, как у нас, так и у них очень приличная.

«Р»: - Борис Григорьевич, Вы говорили, что средняя зарплата уже достигла тысячи гривен, это один из лучших показателей в Украине. А есть показатели, как соотносятся объёмы зарабатываемых средств населения Одесской области с тем, что население тратит?

Б.З.: - На одного работающего доход, если в среднем посчитать, в месяц составляет 9 тысяч 500 гривен. Если учитывать доход на основные средства производства, не учитывая финансовую сферу, то где-то порядка 5 тысяч. Специфика в том, что у нас люди, во-первых, умеют зарабатывать деньги, организовать бизнес, во-вторых, само расположение Одесского региона предполагает, что и должен быть уровень выше. Это ворота морские, это транзитные пути движения грузов, производство, которое развивается. Когда рассматриваем вопрос инвестиций, мы уделяем больше внимания и оказываем больше содействия тем, кто идёт по инновационному пути развития своих предприятий, наукоемким отраслям. Сейчас в Кабмине, во всех министерствах, прошёл согласование наш проект по созданию технопарка по производству радиоэлектронной и бытовой техники, внесён в Верховную Раду. Но в прошлой Верховной Раде вопрос шёл шестым, а они на пятом остановились. Сейчас вносим депутатам этой каденции, посмотрим, как оно будет. Но уровень развития транспортной сферы, морехозяйственного комплекса, химической промышленности позволяет удерживать довольно высокую планку зарплаты. Люди получает зарплату больше, больше тратят и это стимулирует само производство.

«Р»: - Ещё одна цифра, о которой Вы недавно говорили на аппаратном совещании в администрации: товарооборот повысился на 34 процента. Это влияние развития самого рынка или тоже задействованы какие-то экономические рычаги?

Б.З.: - Власть, по моему глубокому убеждению, может влиять на рынок всего двумя рычагами: это налоги и протекционистская политика для своего производителя. Больше она не должна никуда лезть! В 2006 году главная помощь нашим предпринимателям и производителям – в том, что мы не мешали работать, а где можно – помогали. За минувший год никто никого не одергивал, никаких не было «наездов», люди работали, знали правила игры и работали нормально, без каких-либо вопросов.

«Р»: - Можно сказать, что в Одесской области более-менее цивилизованный рынок?

Б.З.: - Если более-менее, то да.

«Р»: - То есть, нет необходимости применять ручные методы регулирования?

Б.З.: - Я вообще не сторонник ручных методов. В ручном режиме можно закрыть и открыть воду!

«Р»: - Если ситуация такова, то, наверное, это должно стимулировать приток инвестиций? Насколько я знаю, сегодня в Одесской области 741 миллион долларов США иностранных инвестиций, это общая цифра. Как шёл процесс в течение года? Инвестиции росли – или их приток снижался?

Б.З.: - Инвестиции выросли на 24 процента за год, есть большие комплексы, например «Трансинвестсервис». Нормальная компания, привлекла 50 миллионов долларов, развивает, практически, портовское производство, я думаю, что это хороший показатель. Инвестиции нормально привлекает город Ильичёвск. Я был там, смотрел маслоэкстракционный завод, перегрузочный комплекс. По отходам производства эту семечку брикетируют и ей отапливаются, да ещё и сейчас подключают ближайшие дома, это хорошее дело. Ситуация такая, что электроэнергия будет дорожать, газ будет дорожать и нефть, это естественно, поэтому надо экономить на энергоносителях.

В этом году выделена субвенция порядка 140 миллионов из бюджета, 25 миллионов выделяется на установление счётчиков на воду, на тепло, на газ.

«Р»: - Каким год был для сферы энергетики Одесской области? Можно ли прогнозировать, не слишком ли напряжённой будет ситуация в энергетике региона в 2007 году?

Б.З.: - Год был непростой, зима была тяжёлая. Область не генерирует собственную электроэнергию, мы получаем её, особенно большие проблемы у нас с южным регионом, так называемой Бессарабией. Фактически, мощность, потребляемая Измаильской ГРЭС 130 мегаватт, 40 из них заходит по линии облэнерго, остальное мы получаем от Молдовы. Поэтому мы зависимы, часть заходит из Молдовы, часть – от Днестровской ГРЭС, в 2006 году зимой работал один генератор, были проблемы, могла быть техногенная катастрофа. Вопросы решились, сейчас строится линия к Усатово, там небольшая проблема с землей, но она уже разрешается. Потом две линии по 110 киловольт пойдут на «Новоодесскую», на Арциз и на Измаил, это, я думаю, решит проблему по снабжению электроэнергией. Парогазовая электростанция «Болград», парогазовая электростанция «Измаил» – «Атомэнерго» будет их строить и финансировать, это во многом решит вопрос. А то, что подписан проектный протокол с фирмой «Гудвин» по строительству парогазовой электростанции на 1 миллион 200 мегаватт в Теплодаре на базе бывшей атомной тепловой электростанции, даст возможность, минуя Приднестровье и Румынию, экспортировать электроэнергию на Балканы. В Украине перепроизводство электроэнергии. Соседи, друзья – это одно, но когда они зарабатывают на транзите такую же цену, как и мы на производстве – это неправильно.

«Р»: - Борис Григорьевич, вопрос о международном сотрудничестве. Я знаю, что недавно Вы лично скрепляли подписью договор о международном сотрудничестве между Одесской областью и румынским уездом Яссы. Как вообще проходило международное сотрудничество Одесской области в минувшем году, насколько оно было успешным?

Б.З.: - Одесская область участвует в семи международных программах. Сейчас подготовили на основе работы в 2006 году программу «Кроки до Європи», которую в феврале вынесем на рассмотрение сессии облсовета. Комиссия рассмотрела, её вернули обратно, в феврале рассмотрят. Работаем по региону «Нижний Дунай», работаем по Ассамблее южных регионов, была наша делегация в Брюсселе. В этом году мы провели хороший международный экономический форум, было много очень участников, приезжали целые правительские делегации, это дало хороший толчок. Мы будем работать в направлении европейских стран, но будем сотрудничать и со странами бывшего СССР. По большому счёту, должны приоритеты какие-то быть, но я за многовекторность, если рассматривать экономическое сотрудничество. Нам деваться некуда: все дороги ведут в Рим, все морские пути – в Одессу. У нас семь портов. Из 100 миллионов тонн, которые перерабатываются в год, – примерно, 72 миллиона перерабатывается портами Одесской области. Это очень много!

«Р»: - Вопрос об острове Змеином, о его развитии. В чём сегодня его главная проблема? И вообще, развитие острова – это дело Одесской области или государства в целом?

Б.З.: - Если говорить по Змеиному, это не проблема Одесской области, это проблема государственная. Сейчас, как Вы знаете, румыны подали в международный суд иск о признании острова скалой. Если это признается, мы теряем свою экономическую зону. На шельфе острова Змеиный найдены запасы нефти и газа, в довольно приличных количествах, поэтому такой интерес у румын и есть. Я хотел бы сказать, что Змеиный, как остров, нельзя рассматривать сам по себе. Его надо рассматривать в контексте программ развития Придунавья. Это судовой ход «Дунай – Чёрное море», это развитие электроснабжения юга, надо поднимать его, транспортные составляющие – дороги делать. Остров нельзя рассматривать отдельно от этого единого комплекса, в который он входит. Если развивать полностью эту программу – и остров Змеиный будет развиваться. Нам удалось в 2006 году получить от Министерства финансов субвенцию на берегоукрепительные работы – 11,6 миллиона. Субвенция в полном масштабе освоена, работы берегоукрепительные произведены. Зашло туда пять караванов с железобетонными конструкциями, сейчас там работает плавкран, который эти конструкции в чётком порядке «в замок» складывает. Вы знаете, что маленькая часть острова отделена от большой перешейком: если его пробьёт вода, остров разделится на две части, тогда очень сложно будет говорить. Кроме того, мы провели сессии Вилковского поселкового совета, Килийского районного совета, потом этот вопрос обсудили на областном совете. Облсовет вышел на Верховную Раду Украины – с тем, чтобы там зарегистрировать населённый пункт Белое. Сейчас мы строим там инфраструктуру. Там есть постоянно действующее почтовое отделение, отделение банка «Аваль» – это о чём-то говорит! Если будете на Змеином, Вам погасят конверт печатью острова Змеиный. Остров живёт и работает!

Беседовал Сергей Ляликов.

---

Внимание! Обнаружив ошибку или неточность в тексте, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter. Далее следуйте инструкциям. Редакция сайта заранее благодарит всех бдительных читателей!