Работа с молодежью по-одесски: миллионы из горбюджета на патриотизм на фоне тотальной безработицы

Одесские чиновники, чье местонахождение в конкретном кресле иногда зависит от общественного мнения, испытывают определенные трудности с близостью к народу. Да и какая тут близость?! – жилищные условия разные, школы/поликлиники/места отдыха – тоже. Трудно жить, когда тропы, которыми ходят власть имущие и простые смертные, почти не пересекаются. Приходится что-то изобретать. Например, расплывчатые программы по повышению и развитию чего-либо. Чтобы человек, гражданин и одессит чувствовал – что-то происходит, кто-то думает и заботится. Если и не о нем конкретно, то хотя бы о молодежи. Надежде нашей, так сказать, и опоре.

На сегодняшний день в городе существует три основные программы, ориентированные на тех, кому до 35-ти. Это – программа патриотического воспитания детей и молодежи «Я – одессит», программа выполнения «Национального плана действий по реализации Конвенции ООН о правах ребенка» и программа развития молодежного движения «Одесса молодежная». Все эти программы объединяют высокие цели, неплохие бюджеты и довольно размытые формулировки на что эти бюджеты предполагается потратить. Итак.

Программа патриотического воспитания молодежи «Я — одессит». Движущей силой проекта и его инициатором выступает управление науки и образования одесского городского совета. На воспитание у подрастающего поколения «любви к городу-герою Одессе, своей Родине, готовности к выполнению гражданского долга по защите Отечества» за три года – с 2012 по 2015 – планируется потратить 700 тысяч бюджетных гривень (по 175 тысяч в год). Для «создания и развития комплексной системы патриотического воспитания детей и молодежи» был даже создан координационный совет и КП «Одесский городской военно-патриотического воспитания учащейся молодежи «Пост №1».

Интересно отметить, что до 2012 года эта программа была меценатской и реализовывалась за счет частных средств. Возложить ресурсное обеспечение на городской бюджет в 2011 году предложил депутат Верховной Рады Украины Геннадий Труханов (произошло это на 12-й сессии городского совета, решение – №1632-VI от 23 декабря). «Мало того, что мы получили документ, который консолидирует силы и усилия патриотических организаций города, молодежных организаций в этом направлении, мы впервые за десятилетие финансово укрепили эту программу. Она может и небольшая сумма – 700 тысяч гривень. Но это обеспечит минимальный уровень поддержания программы. На остальные мероприятия мы планируем привлекать средства внебюджетные. И есть у нас основания уверенно говорить, что эти деньги будут», – заявил тогда СМИ председатель фракции Партии регионов в Одесском городском совете Геннадий Труханов. И ошибся. За два года чиновникам так и не удалось привлечь дополнительные средства от частных лиц.

«Воспитание патриота-гражданина Одессы» обойдется городскому бюджету в 180 тысяч гривень. Надо сказать, что во всех остальных пунктах расходной части программы ее составители особой фантазии не проявили, выделенные средства планируется потратить довольно заурядно. Например, на издание пособий по патриотическому воспитанию заложено 20 тысяч гривень; переподготовку кадров, занимающихся вопросами патриотического воспитания, – 40 тысяч гривень, информационное обеспечение – 60 тысяч гривень. 60 тысяч гривень направят на загадочное «совершенствование материально-технической базы» КП «Одесский городской военно-патриотического воспитания учащейся молодежи «Пост №1» и музеев в учебных заведениях, посвященных истории Великой Отечественной войны и истории Одессы (20 и 40 тысяч гривень соответственно). Другие любопытные статьи расходов: содействие в создании военно-патриотических клубов – 80 тысяч гривень; проведение смотра-конкурса на лучший музей в учебных заведениях города – 40 тысяч гривень; участие во всевозможных конкурсах и фестивалях –180 тысяч гривень; организация и проведение Международного смотра-конкурса «Песня в солдатской шинели» – 40 тысяч гривень.

Как известно, все познается в сравнении. Так вот, на те же 700 тысяч гривень можно почти полтора года (!) снабжать продуктами питания одесскую противотуберкулезную больницу с отделением для инвалидов Великой Отечественной войны. Почти такая же сумма ушла бы на лекарства для КП «Одесский областной госпиталь инвалидов Великой Отечественной войны».

Инициатором и одновременно исполнителем программы «Одесса — молодежная» выступил Одесский молодежный совет (который сам по себе заслуживает отдельного внимания). Основное, что удалось вынести после изучения документов: кроме аналитической работы, которую, по сути, никто не сможет проконтролировать и проверить, исполнители этой программы ничем другим заниматься не будут.

Заявленная цель программы – развитие молодежного движения. Однако реально в молодежное движение никто деньги не вкладывает – большая часть средств уйдет на туманную аналитику и макулатуру в виде брошюр о городских объединениях. Так, например, планируется издать справочник для молодежи о деятельности молодежных объединений (15 тысяч гривень), опубликовать и презентовать мониторинг молодежной политики (10 тысяч гривень). Самый странный пункт – организация взаимодействия с исполнительной властью, на реализацию которого хотят направить 45 тысяч гривень. Наиболее конкретная статья расходов – проведение форумов, круглых столов, семинаров. На их организацию планируется потратить 60 тысяч гривень. Правда, на такие мероприятия никто кроме тех же представителей молодежного совета особо не попадет.

Общий объем финансирования программы – 340 тысяч гривень. И все, конечно же, из городского бюджета. Этих денег хватило бы на отопление в течение полутора лет социального общежития для лиц из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.

Самая интересной оказалась программа выполнения «Национального плана действий по реализации Конвенции ООН о правах ребенка», реализовать которую планируется до 2016 года. Инициатор – городская служба по делам детей. Объем финансирования — 47,4 млн гривень!

По расплывчатости своих формулировок этот документ бьет все возможные рекорды. Например, один из пунктов программы звучит следующим образом – преодоление бедности среди семей с детьми. Или еще – уменьшение количества передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку. Как будет оцениваться эффективность выполнения этих пунктов, официальные документы умалчивают…

Но самое любопытное здесь – расходы на оздоровительно-учебные мероприятия для детей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах (34,7 млн гривень). Авторам статьи не удалось найти ни одного тендера, проведенного по данной программе и связанного с оздоровлением детей. Для сравнения – общая сумма всех тендеров, которые провела детская областная клиническая больница с 2010 по 2013 годы, – 32,2 млн гривень (это и питание, и лекарства, и уборка, и отопление и т.д.).

Реализация подобных молодежных программ не редкость для мировой практики. Однако в Европе их финансирование и реализация лежит на общественных организациях. Именно поэтому они крайне замотивированы на усердную и качественную работу – в противном случае общественники просто не смогут привлечь инвесторов. Например, американская организация IREX (как альтернатива программе «Одесса – молодежная»). Под ее эгидой проходят программы по развитию лидерского потенциала среди молодежи. Целью инициатив IREX является повышение качества образования, поддержка независимых средств массовой информации и многостороннее развитие институтов гражданского общества. Ежегодный оборот организации более 60 млн долларов и это не бюджетные средства.

Конечно, при рассмотрении любого вопроса необходимо учитывать особенности конкретного общества и государства. Мы не спорим. Но если вдуматься – так ли нужные подобные молодежные программы региону (в таком качестве и количестве), когда в Одесской области 41,2% безработных – это люди в возрасте до 35 лет?

---

Внимание! Обнаружив ошибку или неточность в тексте, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter. Далее следуйте инструкциям. Редакция сайта заранее благодарит всех бдительных читателей!