Устав города: от властей и для властей

Возможно, в ближайшее время у нас появится Устав города. А точнее Устав территориальной громады города Одессы. Казалось бы, дело хорошее, если бы при создании данного документа учитывалось мнение этой самой городской громады. Но в рабочую группу почему-то вошли и депутаты, и чиновники, а вот о представителях общественности благополучно забыли.

Естественно, местные власти сделали вид, что мнение горожан их все же интересует, и даже провели общественные обсуждения Устава, сначала в районах города. А сам текст Устава был размещен на официальном сайте города. Хотя это тоже вызывает определенное недоумение, ведь далеко не все одесситы имеют доступ к сети Интернет. Зато так проще:  меньше горожан, ознакомившихся с документом – меньше недовольных.

Хотя замечаний, кстати, на обсуждениях было высказано немало. И об отсутствии четко проговоренной ответственности представителей властей перед городской громадой. И о том, что в проекте, конечно, говорится о правах и обязанностях депутатов и чиновников, а также членов громады. Вот только все так хитро составлено, что первые имеют больше прав, чем  обязанностей. Даже такой момент, что городской голова должен подписывать решение о проведении общественных слушаний, тоже удивляет. Получается, без его визы горожане сами этот вопрос решить не могут. И вопрос относительно русского языка. В общем, разных «но» в документе было замечено великое множество. Но сами-то обсуждения были проведены «для галочки», а потому и замечания особо никого не интересовали.

Хотя городская власть продолжала играть в демократию, а потому было объявлено общегородское обсуждение Устава. Даже на городском форуме разместили объявление о будущем мероприятии, в котором есть такие слова: «Проект поистине народного устава, который разрабатывался для одесситов, а не для чиновников и депутатов…» Тогда почему этот самый проект разрабатывался именно чиновниками и депутатами, а не одесситами?

Кстати, на том же форуме в процессе обсуждения было высказано лишь ОДНО мнение в поддержку данного Устава, в остальных же по поводу обсуждений говорилось, что это «переливание из пустого в порожнее» и тому подобное. А кто-то из форумчан дал довольно емкое определение действиям нынешних городских властей относительно Устава города – «ИБД - имитация бурной деятельности». Там же, на одесском форуме, провели мини-опрос на тему: «Как вы относитесь к созданию устава города?» Тех, кто относится «хорошо», оказалось 17,65%, зато 65,7% ответили «А толку-то!». Действительно, какой толк одесситам от Устава, если их мнение при его создании никого не интересовало. Но вернемся к общегородскому обсуждению.

По-видимому, общественность города уже на тот момент была настолько разочарована и понимала бессмысленность подобных собраний, что в душном зале Дома офицеров собралось всего 266 человек. И это в городе-миллионнике! К тому же половину этой аудитории составляли чиновники низшего звена, согнанные сюда начальством «для массовки». Остальным же присутствующим представители, так называемой, «рабочей группы» были явно не рады, а точнее, не рады неудобным замечаниям, которые им высказывались. А иначе, зачем на обсуждение пришли несколько человек, которые поднимали шум при любом остром вопросе и переводили все на уровень конфликта, отвлекая тем самым зал от ожидания ответа. На обсуждениях одна сторона явно не собиралась ничего обсуждать. Впрочем, секретарь Одесского городского совета Олег Брындак четко высказался по этому поводу: «Сегодня мы в рабочем порядке обсудим самые острые вопросы, которые поднимались на общественных слушаниях, и попробуем обозначить свою позицию по спорным вопросам». Вот именно, СВОЮ позицию, позиция остальных власти не интересует.

Кстати, на общественном слушании было сказано, что до 15 августа продолжается прием замечаний по поводу Устава, посмотрим, учтут ли их на этот раз, хотя вряд ли…

Да и по острым вопросам никакого обсуждения не получилось. Так что многие из пришедших на общественное обсуждение, скоро покинули зал. Но самые настойчивые все же пытались внушить представителям городских властей, что нельзя навязывать одесситам исключительно свой Устав. Тем более, что существуют альтернативные варианты.

Так, ранее уже был создан устав, который получил одобрение экспертов, а главное – действительно созданный городскими общественниками. Об этом напомнил один из авторов этого устава Леонид Штекель. И было бы вполне законным и логичным предложить одесситам самим выбрать тот Устав, который они считают для себя приемлемым. А сделать это можно на местном референдуме.

Вот тут-то и кроется основная фобия наших нынешних городских властей – они очень боятся услышать мнение горожан, а главное – боятся дать одесситам право выбора, поскольку прекрасно понимают, что выбор будет сделан не в их пользу.

А потому Олег Брындак и заявил, что их проект получил хорошие отзывы от ведущих экспертных институтов страны -  Национального университета «Одесская юридическая академия» и Института государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины и «…в том виде, в котором написан проект устава, он вполне может быть принят горсоветом». Именно - горсоветом, а не одесситами.

А что касается референдума, то заместитель директора юридического департамента Одесского городского совета Олег Бедный заявил: «На наш взгляд, такой механизм как референдум в сегодняшних условиях является неэффективным». На самом деле этот механизм даже слишком эффективный, ведь он дает возможность для каждого одессита выразить свою позицию. Вот только эффект городскую власть уж точно не устроит. Поэтому такой вариант так настойчиво отвергается.

Хотя и есть очень слабая надежда, что самые активные представители одесской общественности смогут добиться проведения референдума, но еще большей является угроза, что одесситы в скором времени получат Устав города, в котором интересы самих горожан – на последнем месте.

---

Внимание! Обнаружив ошибку или неточность в тексте, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter. Далее следуйте инструкциям. Редакция сайта заранее благодарит всех бдительных читателей!