Мусорный король, или Как создать в Одессе монополию

Даже монополия добра не к добру

Ишхан Геворгян

Что такое мусор? Казалось бы, это то, что следует выбросить и забыть. Но только не в Одессе. Здесь отходы, а точнее их вывоз, являются средством создания очередной монополии в городе. Речь идет о мусороуборочной компании «Союз», которая при поддержке мэра получила в свое распоряжение городскую свалку, стала победителем тендера на строительство мусороперерабатывающего завода и обслуживает большинство ЖКС города. А недавно эта компания выиграла тендер на вывоз мусора в ЖКС «Фонтанский», хотя законность этой победы под большим вопросом.

История одного тендера

Итак, 26 декабря 2011 года в Одессе было объявлено о проведении открытых торгов на закупку услуг по удалению твердых бытовых отходов с территории, обслуживаемой КП «ЖКС «Фонтанский» в 2012 году. Свои заявки на участие подали четыре компании – «РАФ-ПЛЮС», «ЭКО-РЕНЕССАНС», «СОЮЗ» и «ТВ-СЕРРУС» (ТМ»Экоград»).

В документации конкурсных торгов было однозначно сказано «Оценка предложений конкурсных торгов осуществляется на основе одного критерия – цены».

Поэтому, когда 6 февраля нынешнего года подводились итоги торгов и были раскрыты предложения участников, казалось бы, победитель был определен однозначно – это «Экоград». Достаточно взглянуть на цены, которые были заявлены: ООО  «РАФ-ПЛЮС» - 28,00 грн за кубометр, ООО «ЭКО-РЕНЕССАНС» - 26,71 грн, ООО «СОЮЗ» - 26,70 грн. и ООО «ТВ-СЕРРУС» (ТМ»Экоград») – 26,30 грн.

При этом в протоколе было отмечено, что у компании имеются в наличии все необходимые документы, и участники процедуры, а также члены комитета по конкурсным торгам никаких замечаний по этому поводу не имеют.

Но как оказалось, все далеко не так просто. 17 февраля в эфире телеканала АТВ (который, как всем известно, принадлежит Игорю Маркову, как и ООО «Союз») директор ЖКС «Фонтанский» Светлана Осауленко заявила, что победителем тендера на вывоз мусора стала… именно компания «Союз».

То есть, 6 февраля все у «Экограда» было в порядке, и господам из тендерной комиссии понадобилось одиннадцать дней, чтобы придумать причину, ссылаясь на которую можно было отказать этой компании, и объявить победителем «Союз».

И причину, по которой отклонили заявку «ТВ-Серрус», таки придумали. Как заявил юрист ЖКС «Фонтанский» Дмитрий Деде: «Причиной такого отклонения явилось, прежде всего, неподтверждение соответствующими документами наличия у «ТВ-Серрус» свалки по захоронению твердых бытовых отходов».

И ни слова о том, что договор на захоронение отходов на городской свалке «Дальницкие карьеры» у «Экограда» не подписан по вине того же «Союза», который на данный момент является ее арендатором, и с которым как раз и следовало подписывать этот документ.

Кстати, история, связанная с последней передачей «Дальницких карьеров» в распоряжение Игоря Маркова, сравнительно недавняя, так что, думается, в Одессе ее не забыли. Но на всякий случай напомню.

Арендатор или хозяин?

Вскоре после того, как Алексей Костусев стал мэром Одессы, он снова вернул в аренду ООО «Союз» полигон бытовых отходов «Дальницкие карьеры». А в этой компании почему-то очень быстро забыли, что они арендаторы, и сочли свалку своей собственностью. И распоряжаться ею стали так, как сами того пожелают. Захотели – и заблокировали доступ к полигону машинам мусоросборочной компании «Экоград». Ссылаясь на то, что у них не заключен соответствующий договор на обслуживание, и при этом сами же отказывались этот договор заключать.

В результате «Экоград» нашел выход – заключил договор в одном из районов  области и отходы вывозил на свалку туда.

Но имела ли право так себя вести компания «Союз»? Отнюдь. Согласно статье 9 Закона Украины «Об отходах»: «Территориальные общества являются владельцами отходов, что образуются на объектах коммунальной собственности или находятся на их территории и не имеют владельца или владелец которых неизвестен (бесхозяйственные отходы)». То есть отходы принадлежат городу, собственно, как и свалка, которая всего лишь находится в аренде. И значит, весь городской мусор без каких-либо препятствий со стороны арендатора должен быть захоронен на городской свалке. А заключение соответствующих договоров с мусороуборочными компаниями – можно сказать, обязанность арендатора. Но, повторюсь, в «Союзе» возомнили себя полноправными хозяевами свалки и действуют по собственному усмотрению, а не по закону.

Возвращаясь же к тендеру на вывоз мусора, то, исходя из вышесказанного, одновременно с победой в конкурсе компания-победитель получает право вывозить отходы на городскую свалку. Поэтому отклонение заявки «ТВ-Серрус» было незаконным.

Незаконный тендер – не первый опыт

Кстати, за время нахождения Костусева в кресле мэра это уже второй тендер на вывоз мусора на территории КП «ЖКС «Фонтанский». После прихода его к власти были проведены торги, победителем которых стала, конечно же, компания «Союз». Причем тендер проводился, несмотря на то, что ранее был подписан договор с «Экоградом» до 2015 года.

В связи со всем происходящим областная прокуратура направила  одесскому городскому голове Алексею Костусеву предписание с требованием устранить нарушения, но его, естественно, проигнорировали.

Несмотря ни на что, «Экоград» продолжал работать согласно договору. Но «Союз» тоже своего не упустил. Именно тогда сложилась парадоксальная ситуация, когда по всей территории ЖКС «Фонтанский» одновременно стояли контейнеры двух фирм. Кстати, хотя «Экоград» добросовестно выполнял свои обязанности, в ЖКС после проведения «липового» тендера этой компании не было заплачено ни копейки.

Что же касается последнего тендера, то законность его процедуры тоже под большим вопросом. Оказалось, что за несколько дней до окончания конкурса о его проведении узнала кипрская компания MINFENG INVESTMENTS LIMITED. Обладая необходимыми ресурсами, она тоже пожелала принять участие в торгах. И направила соответствующее письмо Председателю комитета конкурсных торгов Савицкой Е.А. с просьбой продлить срок представления и раскрытия конкурсных предложений. Поскольку так поздно о тендере в кипрской компании узнали опять же по вине организаторов торгов. Ведь, согласно части 4 статьи 10 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок», объявления о проведении закупок должны обязательно размещаться в международном информационном издании по вопросам государственных закупок Уполномоченного органа и на веб-портале Уполномоченного органа на английском языке, если ожидаемая стоимость предмета закупки превышает сумму, эквивалентную для услуг—300 тысяч Евро. Но ничего этого сделано не было и, соответственно, торги прошли с нарушениями. Ответ на свое письмо в MINFENG INVESTMENTS LIMITED так и не получили.

Ко всему этому хочется добавить, что в результате одесситов еще и лишили возможности меньше платить за вывоз мусора, которую им давала компания «Экоград». А ведь не зря говорят «копейка рубль бережет», да и в пределах территории, обслуживаемой ЖКС «Фонтанский», в целом экономия получалась весьма немалой.

И последнее, что тоже вызывает удивление. Фактически при помощи мэра Алексея Костусева Игорь Марков стал монополистом на одесском рынке мусора. Вывозом отходов его компания «Союз» занимается на территории практически всех ЖКС города. Кроме ЖКС «Пересыпский» и «Северный», где эти функции выполняет  «Эко-ренессанс», также имеющая прямое отношение к Маркову.

А ведь стоит вспомнить, сколько мусороуборочных компаний работало в Одессе и куда они делись.

Так вот, очень быстро забыл одесский городской голова, что совсем недавно он возглавлял Антимонопольный комитет Украины и как раз ратовал за то, чтобы ничего подобного не происходило. Теперь, с таким же рвением, с каким боролся с монополиями, он сам эти монополии и помогает создавать.

 

---

Внимание! Обнаружив ошибку или неточность в тексте, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter. Далее следуйте инструкциям. Редакция сайта заранее благодарит всех бдительных читателей!