Алексей Котлин: «Закон о градостроительной деятельности снимет ряд административных барьеров в строительной отрасли»

---

Строительный рынок, более всех отраслей пострадавший в ходе все еще продолжающегося кризиса, давно нуждается в проведении реформ. Последние десять лет об этом откровенно говорили не только отечественные «старожилы» рынка недвижимости, но и иностранные инвесторы… сначала робко, а затем не скрывая бури негодования после долгих месяцев (а то и лет) получения разрешительной документации на начало строительных работ.

Сложившаяся в мире ситуация, на несколько лет заморозившая рынок недвижимости и в Украине, наконец-то подвигла правительство не на словах, а на деле подойти к решению данной проблемы. Документ (на сайте Верховной Рады представлен как законопроект № 7418), разработанный рабочей группой во главе с Сергеем Тигипко совместно с Украинской строительной ассоциацией при участии Минрегионстроя, 2 декабря 2010 года был представлен на рассмотрение парламента. А уже 13 января 2011 года Верховная Рада Украины утвердила в первом чтении закон «О регулировании градостроительной деятельности» (относительно сокращения разрешительных процедур в строительстве).

С подачи разработчиков средства массовой информации тотчас же «окрестили» данный документ «революционным», «прорывом в строительстве». Еще бы! Закон предусматривает обновление всей градостроительной документации, что, как уверяют парламентарии, приведет к восстановлению строительной отрасли. В Украине станут больше строить, а цены на недвижимость снизятся.

С просьбой прокомментировать особенности нового закона мы обратились к председателю ПСГ «Интострой» Алексею Котлину.

- Алексей Федорович, по заверению Сергея Тигипко, новый закон снизит коррупцию в строительной отрасли на 90 %. Вы также оптимистичны?

- Время покажет. Давайте не будем забывать, что законы исполняют тоже чиновники. Но то, что строительная отрасль получит толчок к развитию, упростит жизнь застройщикам - бесспорный факт. Главное, чтобы у руководства страны хватило политической воли не допустить, чтобы согласительные процедуры «не обросли» новым количеством инструкций либо подзаконных актов.

- Что однозначно хорошо в принятом законе?

- В первую очередь – использование принципа «единого окна» и «молчаливого согласия». Закон о градостроительной деятельности снимет ряд серьезных административных барьеров в строительной отрасли. Иными словами, для получения разрешения на строительство не придется ходить по бесчисленным учреждениям. Сокращено количество проверяющих инстанций, а количество разрешительных процедур уменьшилось с 93 до 23, из которых инвестору предстоит пройти только девять. Существенно уменьшился срок оформления необходимых документов – от полутора лет до двух месяцев (от 416 до 60 дней), что, бесспорно, ускорит процесс строительства, а значит – и денежный оборот строительных компаний.

Законом предусматривается ответственность чиновников, затягивающих выдачу разрешений. Допустим, документы поданы, а в установленный срок нет ответа, значит, они приняты «по умолчанию».

Если раньше на строительство дома уходило 2-3 года (1,5 года на сбор документов, 1,5 года – на строительство), с вступлением в силу нового закона дом можно  построить в два раза быстрее.

- Многих настораживает деление территорий на зоны…

- Что бы ни говорили, но я считаю положительным разработку и утверждение в крупных городах генеральных планов с зонингом территорий. Генеральный план определяет общие принципы развития города. А в зонинге детально прописываются архитектурный облик территории, плотность застройки, этажность зданий, транспортная развязка, требования экологии. То есть застройка будет комплексной, не хаотичной. Жилой микрорайон «Острова» мы уже проектировали с учетом этих европейских стандартов.

С января 2012 года, согласно норме нового закона, если генплан и зонинг не пройдут утверждение, ни один проект не будет согласован. Кроме того, принятый после общественных обсуждений генеральный план и зонинг будут доступны в электронном виде, что сделает прозрачной застройку территории. Правда, градостроительный кадастр появится не ранее чем через два года.

- А что даст принятие этого закона простым людям?

- Закон защитит граждан от мошенников при приобретении квартир на первичном рынке недвижимости. Будет введена предварительная регистрация квартир – до получения ордеров на строительство, что фактически подразумевает «право на жилье». Это позволит избежать двойной или тройной продажи квартир.

- Появилось еще одно мнение: с учетом предполагаемого снижения уровня коррупции себестоимость строительства уменьшится как минимум на 20 %, что повлечет и снижение стоимости одного квадратного метра уже в этом году.

- Да, я тоже слышал об этом. Но давайте будем реалистами. Во-первых, закон еще не подписан Президентом, который имеет право внести свои поправки. Во-вторых, в законе четко прописано, что некоторые его положения вступят в силу с 1 января 2012 и 2013 годов. В-третьих, Кабинету министров еще предстоит в течение трех месяцев после опубликования привести в соответствие с новым законом все нормативно-правовые акты. Я также не стал бы сбрасывать со счетов немаловажный факт: стоимость строительных материалов продолжает увеличиваться, а те строительные компании, которые уже ведут работы на своих объектах, заключали договоры на прежних условиях.

- То есть в ближайшие полгода строительный рынок не оживет?

- Оживление строительного рынка не связано со снижением стоимости квадратного метра. Большей частью это зависит от условий предоставления ипотеки. Да, конечно, если закон «О регулировании градостроительной деятельности» заработает, цена квадратного метра может снизиться до 30 %, что сделает жилье более доступным. Но квартиры подешевеют не сразу. В лучшем случае – со второй половины 2012 года.